【背景】

临武县舜峰镇东云社区面积2.5平方公里，常住人口4450户，居民小组18个，共10695人。社区党总支部下设2个支部，党员81人。为适应新时期城区居民生产生活变化，提高社区支部服务水平，东云社区支部以服务居民为出发点和落脚点，以“党员树形象、强服务、争创优”活动为载体，通过党建带动、服务支撑、活动联线，推动党建和中心工作双融共进，实现了“支部有责、党员有为、居民受益”的工作新格局。

【工作特点】

（一）支部引领“实”。始终坚持党建引领。与社区服务工作同步谋划、同步部署，按照网格管理，所有党员严格按照党员设岗定责和工作划分履职，探索推动党建工作和中心工作同频共振形成合力。

（二）制度管理“严”。始终坚持以工作制度建设推动社区发展。创新“网格管理、两员合一”的治理模式，鼓励党员担任网格员，探索构建了“街道长+庭院小区长+楼栋长+党员示范户”四级管理体系，确保社区支部与党员、居民无缝对接，实现了社区党建工作全覆盖，严格按照小区防疫防控“七个一”和“十必须”进行规范化管理。

（三）惠民服务“活”。始终坚持方便群众办事原则。将民政、计划生育、社会保障等多项业务集中办理，方便群众办事。制作便民服务卡，公开社区便民服务热线和举报电话，实现群众“一次办结”的便民服务目标。

（四）干群关系“亲”。始终坚持党群干群一家亲。不断探索“党建+”模式，构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制。“互联网+党建”将互联网及时有效的互动性有机地融入党建工作的各个环节，及时发布社区网格化管理、户籍迁移、计划生育、民政低保、合作医疗、劳动就业、社区党务（居务）公开等多项信息，让居民反应诉求的渠道更畅通，享受服务更便捷。

【具体做法及成效】

(一)强化组织建设，培育社区建设“主心骨”

一是全面规范小区党建阵地。党总支严格落实了支部“五化”建设，激发了党组织活力。同时以网格化管理为基础，发挥党员示范作用，在居民聚居区、街道门店、居民楼栋中挑选党员骨干分子和党员家庭确立为党员中心户，发挥榜样带头作用。目前，社区已成立由党员牵头的居民小组22个、党员楼栋长86个，建成集办公、议事和服务为一体的社区党建阵地2个，建成党员流动服务岗4个，实现党的工作在社区全覆盖。二是严格做好党员发展。按照“把好第一关口、注重质量”的原则，切实做好发展党员工作，培养和建立一支结构合理、素质较高的入党积极分子队伍。三是扎实做好党员管理服务。建立健全并落实党员积分管理制度，严格按照上级要求，对社区党员实行积分管理，做到积分台账每季度按时统计公布。

(二)强化深度融合，筑牢社区服务“主阵地”

一是强化支部建设和居民自治深度融合。东云社区在辖区全面推行“红色业主委员会”管理模式，一方面在优秀的大型非公有制企业如金煌燃气公司、县建筑公司等建立党支部，发展壮大党组织。另一方面推行“网格管理、两员合一”的治理模式，将社区范围划分为6个网格，并将党员和网格员相结合，目前社区80%的居民小区都有党员参与小区物业管理。二是组建多元参与的民主议事机制。社区组建了以社区党支部为核心，居民代表、小区物业、业主委员会和群众自治组织与社会组织共同参与的多方联席会，构建了社区民主商议平台，严格实行“四议两公开”，按时落实党务政务公开，受到了居民的一致好评。三是整合资源对接小区治理。由社区党组织搭建交流对接平台，邀请单位、企业党员到社区参与社区支部“主题党日”、“党员志愿服务”等活动，支持社区建设，把辖区内不同系统、不同行业、分散的组织团体紧密凝聚在一起，形成东云社区党建综合体，共同构建幸福社区。发挥辖区内政府机关和企业单位的优势，与小区开展结对共建，盘活外部资源为小区治理注入新生力量。如今年来先后开展了“送电影下乡”、“送党课下乡”等活动，县人民医院每季度为社区居民提供免费义务体检，社区居民在家门口就可享受到免费观影、健康义诊等服务。

（三）力推“贴心”服务，奏响社区服务“主旋律”

一是清单式破解小区治理难题。一方面是制定了东云社区支部2020年党建工作重点任务项目清单，以条目式罗列20多个具体工作，坚持问题导向和群众呼声相结合，细化任务到人，每季度座谈通报工作落实进度并就存在的困难问题共同会诊。另一方面每月初根据上级工作指示，针对日常工作变化、日常督查检查反馈及党员群众反映问题等，有针对性地制定“每月工作清单”。二是以活动引领居民参与管理。面对当前城市社区治理所面临的“弱参与”困境，社区支部积极作为，引领居民定期进行“临武好人”推选、“平安家庭”创建、“文明卫生户”评选等互评互促活动，居民的归属感与认同感在不断加深，参与社区管理由志愿变为自愿。

【经验和启示】

（一）以党建促社建，建设服务型党组织。人是城市社区的主体，是社区的中心。“提高人、塑造人、完善人”是社区党建的基本理念。社区党组织要办好群众最关心的事，办好群众反映最强烈的事，做到“民思我想、民需我做、民困我帮、民呼我应”。

（二）完善党建网格，优化社区网格化管理。社区网格化依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。将“大社区”细分成“小网格”，通过充实队伍、健全机制、搭建载体，划分“党员责任区”，实施“党员网格化”管理，把社区治安防范、环境卫生治理、文化活动等社区服务内容纳入到网格中，促进基层服务型党组织建设，以党建成效促服务提高。

（三）推进互联共通，创新志愿服务新模式。充分发挥党组织、党员专业技术优势，组建法律维权、健康义诊、科普宣传等专业化志愿服务队，以定期服务、预约服务、上门服务等多种形式，切实为群众解决困难和问题，营造“党员到社区，人人做公益”的良好氛围。

作者：陈雷

责编：蒋淑芬

来源：临武党建

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